罗浮山，又称东樵山，我国十大名山之一，道教称它为第七洞天、第三十二福地，素有“岭南第一名山”之称。从东晋开始，罗浮山就逐渐成为旅游胜地。到宋代，罗浮山的影响更见增大。宋朝地方政府对罗浮山采取了哪些措施，其介入和扶持的动机是什么？本文拟列举其表现，论述其原因，并分析其效应，以此来观察宋朝地方政府之公共服务理念。倘有论述不周之处，望方家不啬指教。 一、表现 罗浮山景区的开发、保护、利用、扶持，在不同时期，均在进行，属于连续性行为。此过程中，有政府官方参与的记录，且形式多样，目的并非单一地发展旅游。罗浮山景区的开发，史书最早记载在南北朝时期，“梁朝有头陀僧景泰，不知何许人，薙草屋之号焉，朝游南海，暮宿罗浮。大同（535-546）中始建（延祥寺）寺额……”[1]卷九。此后，景点建设一直在进行，如唐玄宗开元（713-741）年间，就曾修建朱明洞，《白孔六帖》卷五引《罗浮灵异记·花首台》云： “（朱明洞）……其洞常有五百花首真人游会，开元二十六年（738）奉敕建于花首台。”[2]卷5 唐玄宗天宝二年（743），在延祥寺安置佛像，并“御署其门曰延祥之寺”[1]卷九。唐朝代宗年间宰相常衮因事被贬为潮州刺史后，曾在罗浮山“捐赀开垦千余亩，以供游者”[3]94，其规模之大，让人叹服。 此后，屡有修建，最著名者，如五代掌控两广地区的刘氏兄弟，他们于罗浮山的建设最为出力。《嘉靖惠州府志》卷一《郡事纪》： 南汉主建天华宫于罗浮山。宫在山之西，苏轼曰：“南汉主建有甘露羽盖等亭。云华阁，命中书舍人钟有章作记。初，南汉主梦神人指罗浮山之西去延祥寺西北有两峰相叠，一洞对流，可以为宫。访之得其地。又梦金龙起于宫所，遂改为黄龙洞。此地即葛仙西庵。至宋朝革命四方僣叛，以次诛服，刘氏惧焉，将欲潜遁罗浮为狡兔之穴，又命于增江水口凿濠通山，往来山峒，仓卒为航舟之计。开宝四年，乃始归命，则知刘氏为宝宫于山间，无事则为临赏之乐，警急则为逋逃之所，其计窘矣。[4]6 两宋时期，史料没有明确记录地方政府参与建设及开发罗浮山景点，但并不表明没有参与。宋政府对罗浮山如此有影响力的宗教名山，并未缺席。《嘉靖惠州府志》卷五《地理志》记载： 至山腰三里余，有宝积寺，宋朝赐额。御书阁，中藏宋太宗、真宗赐书，及景德赐佛衣，嘉祐赐藏经。[4]19 《宋会要辑稿》礼五之二一记载： 宋真宗大中祥符九年（1016）……五月……东岳佐命曰罗浮山、拔苍山，南岳储副曰霍山、潜山，西岳佐命……皆设真君像，殿廊各图山岳形及得道事迹。[5]475 余靖《武溪集》卷九《惠州罗浮山延祥寺记》记载： 延祥再造苦晚，故久不竞，然亦不敢父子私自相传，必择什方名德尸之，以俟来学。初铁像之来也，扶土以具其四体，及祥符初，住持僧彦课乃购金雇工易之以铁，而像始完。……於是募信心以施其财，召匠指以利其器。审高卑，面平旷，鉴户牗，陶瓴甓，取于坚完，不务华丽，日廪岁资，悉得其度。康定元年，达公自袖其状至于曲江俾予书之，归为福地之识。 可以发现，宋代对延祥寺的修建曾持续了很长时间，直到宋仁宗康定元年（1040）才告结束。同时也发现，宋政府还通过对景点“赐额”、赐经书、赐佛衣的方式，参与到罗浮山的景点建设和开发中去。而宋真宗时期广建宫观时期，对罗浮山地位的确立，更是隐行的支持，其影响力不可小视。 官方参与景区的建设，至少会有两大效果：比如使原来的环境更加优美，比如对道路的开凿修缮，势必会更方便游人前去。可以明确的是，有政府的参与和扶持，对景区的发展和声誉的扩大，总归是有利的事情。 二、原因 从唐朝，到五代，及至宋朝，官方积极参与到了罗浮山景区的开发、建设中来，无论出于何种原因考虑，客观上言，政府提供了公共服务给游客。基于传统因素的考虑，前代政府的行为，势必将影响到后代政府的行为，那么有理由相信，在唐宋以后的政府中，也将多少会对罗浮山景区采取不同方式的开发和利用。那么，政府参与景区建设的目的又是什么呢。 前引唐代常衮捐钱垦田，其目的非常单一，就是 “以供游者”，亦即供旅游的目的是非常明确和直接的。这与后世建设旅游景点的目的是一致的。但是，南汉刘氏兄弟的目的，就不是那么单纯了。前引《嘉靖惠州府志·地理志》卷五有所揭示： 南汉主建天华宫于罗浮山……此地即葛仙西庵。至宋朝革命四方僣叛，以次诛服，刘氏惧焉，将欲潜遁罗浮为狡兔之穴，又命于增江水口凿濠通山，往来山峒，仓卒为航舟之计。开宝四年，乃始归命，则知刘氏为宝宫于山间，无事则为临赏之乐，警急则为逋逃之所，其计窘矣。 其目的，一则为平日“游赏之乐”，其二则为“逋逃之所”，据五代时期的具体情势而言，后者当为其主要目的了。 其实，除此而外，还应有其他设想。比如《广东新语》卷二“四市”条记载： 东粤有四市。一曰药市。在罗浮冲虚观左。亦曰洞天药市。有捣药禽，其声玎璫如铁杵臼相击，一名红翠，山中人视其飞集之所，知有灵药。罗浮故多灵药，而以红翠为导，故亦称药师。[3]48 罗浮山有许多天然药材，这也是吸引很多道教人士前来的原因。其实，很多去山上的游客，目的并非单纯地旅游，因山上有许多“灵药”， “颇多难得之货”，故“士大夫逾大庾而南，罕有不贪婪丧其所守”[3]48 者。 三、效果 在政府的主动参与下，又有灵药的诱惑，加之本来的秀美景色，罗浮山成为趋之若骛的旅游圣地当在情理之中。古往今来众多来岭南的人士，在罗浮山上留下了众多美丽的诗篇，也留下了他们的足迹。《嘉靖惠州府志·地理志》卷五“罗浮石刻”条记载： 篆书“罗浮”二大字，广一丈许，右刻淳熙巳亥良月望日，左刻郡守睢阳吴亵男，有书，又小石刻。“朱明洞天”四字，倒卧溪中，又石刻篆书长寿涧三字，下刻圣宋皇祐二年冬闰十月二十七日提点诸州刑狱太 曾为宋明两代惠州地方长官的吴亵男、师显行，他们的题名成为后世研究其个人行踪的一手史料。其实，还有更多的石刻资料，限于篇幅，此不赘言。于罗浮山，保留下众多文人墨客们的吟咏题唱，最著名的莫过于苏轼的《食荔枝二首·其二》： 罗浮山下四时春，卢桔杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人。[6]2194 作于绍圣三年(1096)的这首诗，反映了迁客苏轼豁达的胸怀，更赞美了岭南的风光，后世众多诗歌，无出其右者。 以上，对自魏晋以来，政府参与开发建设罗浮山的历史做了回顾，并简单分析了政府参与的原因。其实，在中国古代社会，政府参与建设旅游景点的目的，其经济利益上的诉求并不强。更多反映出来的，是其于政治、政权上的考虑。最极端的例子如前述刘氏兄弟。一个不容忽视的因素还应提及，罗浮山作为道教、佛教的名山，这样的指向性的地位，在百姓心目中的地位甚为重要，统治者当然不会不知道。唐宋政府采取赐额、赐书等方式，并非单纯地扶持，更多地表现出拉拢的意图。 当下建设经济的新时期，作为旅游圣地，应该适度转移思路，从历史和现实角度出发，给予罗浮山景区以合适的定位。 参考文献: [1]余靖.武溪集:卷九[M].影印文渊阁四库全书本. [2]白居易.撰.白孔六帖[M].孔传.续撰.影印文渊阁四库全书本. [3]屈大均.广东新语:卷三[M] .北京：中华书局，1985. [4]杨载鸣.纂.嘉靖惠州府志[M] //天一阁藏明代方志选刊本.上海:上海古籍出版社，1961. [5]徐松,辑.宋会要辑稿[M] .北京:中华书局，1957. [6]苏轼,撰,王文诰,辑注,孔凡礼,点校.苏轼诗集:卷四○[M] .北京:中华书局,1982. [7]张小平.宋人年谱二种[M].西安:三秦出版社,2008年. [8]张小平.宋人曾孝广事迹考略[J].惠州学院学报（社会科学版）,2009(5):89-92. 作者简介: 庄丽丽，广东省惠州学院教师，历史学硕士，主要从事中国古代史的教学与研究。 陈裕瑾，博士，惠州市人大常委会办公室副主任，研究方向：中国历史。 |
