满人入关，统一中国，为巩固其清代皇朝的统治地位，依汉例逐渐批准恢复了书院建设。雍正十一年（1733）诏令各地拔出专项资金，设立书院。据有关志书不完全统计，全国共有书院4365间，广东有531间，居全国首位。而惠州则有书院14所，高于全省各府书院的平均数。据《博罗县志》（2001年版）载：“至清代博罗县内有书院21间。清代博罗书院的数量居全府首位。”

博罗最早的书院为怀芝书院，乃清康熙四十四年（1705）博罗知县王安泰所建，此地原是明末察院行署旧址。“怀芝”是怀念宋代理学名人朱熹的芝山学院的意思。

雍正年间（1729—1733），怀芝书院以所在地名改为“罗阳书院”。因罗阳是博罗县衙所在地，所以得到县府和社会贤达的鼎力扶持。据说，原有地租甚丰，租银每年一百三十余两。乾隆二年（1737），乡绅捐出黄冈尾（即今横冈尾）湖一口，租十石。又以长寿庵拨出租谷二百石，以作办学经费。道光四年（1824），罗阳人曾孟卿捐千金以维修学院，“余款置业、生息、充奖。”据《博罗县志》（民国版）记载：“邑人李树基亦以千金应之，闻者踊跃捐输，鸠工庀材，悉更而新之。”就这样，罗阳书院以焕然一新的新貌，屹立在罗阳上街铁炉巷口，成为博罗首屈一指的书院。不少名士、贡生、秀才被聘为书院主讲教席。例如，乾隆年间，著名学者檀粹，字雨缘，又字秋水，湖南泸溪人，官至贵州青溪知县，曾被邀讲罗阳书院，粤秀书院山长的博罗人何南钰就是他的学生。博罗黄延埏，是广西按察副使黄流芳的曾孙，他“绩学好古，性纯笃。生平不治生产，惟以读书授徒为事。邑令座其为人，延主罗阳书院讲席。”（《博罗县志》（民国版））博罗各地乡绅也以罗阳书院为楷模，陆续兴建了一批书院。例如：

三峰书院，在湖镇，现湖镇中心小学右后；

登峰书院，在县西八十里，康熙三年知县胡大定所建；

兴贤书院，在公庄墟，道光九年（1829）知县刘衡、乡绅廖售筹建；

见龙书院，在园洲泊头；

涵江书院，在园洲九潭（罗仙都），邑人广西融县知县翟宗鲁建；

静观书院，在豫章祠旁，知县吴日强建；

文昌书院，在广田约，清康熙二十二年（1683）建；

五马书院，在石湾乡，知县孙章建；

榕溪书院，在博罗县城，清康熙四十九年（1710）知县张允震建。

时至今日，这些书院大多已崩塌荒废，或改作地用，只有罗阳书院在经受时代风雨的冲击，依然在教坛中独树一帜，成为历代书院中至今犹存的古迹，并一直以教书育人，培养社会精英为己任。

罗阳书院之名，也屡有变更。清朝末年，学堂之称日盛。光绪三十年（1904），知县刘柄椿拨款重修罗阳书院，并改其名为“阖邑高等小学堂”，也就是“博罗高等小学堂”，校长谢青训，学监谢润民，教务主任张友仁，教员全为贡生或秀才，如李弼瑜、谢鸿恩、韩蔼如、曾雪凡和朱述堂等。

高等小学还设立两个分教处，一曰东小学堂（在罗阳三小旧址），俗称“加学堂”，负责人李弼瑜，上街李家花园人；一曰“西小学堂”，负责人朱述堂，下街朱屋人。这两间都是初级小学堂。

民国六年（1917），国民政府教育部颁布《普通教育暂行办法》，要求全国所有学堂一律改称为小学。为此，博罗县长陈荣新整顿全县学堂，“博罗高等小学堂”被改名为“博罗县城第一民国小学”，东、西小学堂也合并为“博罗县城第二国民小学”，校长王友珊；在原东门小学堂旧址设“博罗县城第四国民小学”，校长韩慎修。至此，罗阳书院就被民众俗称为“一小”，至今仍沿用不变。

民国十四年（1925）10月，蒋介石、周恩来率东征军先遣部队于10月11日凌晨抵达博罗县城，是夜，宿县城第一国民小学，东征军总指挥蒋介石住在校长谢润明宿舍，东征军总政治部主任周恩来住在教导主任刘程九卧室。第二天，周恩来在县城大榕树下等多处向民众作政治宣传活动，在校内召集罗阳父老座谈，并在学校操场发表演讲。县城第一国民小学亦以罗阳书院之名，列入东江民主革命的史册。

民国十五年（1926），县立初级中学成立，学校暂借博罗县城第一国民小学，即原罗阳书院校址开学，校长为刘学裔。一年后才迁出。

1937年，日军从大亚湾登陆，进犯惠州、博罗等地。中共地下党员黄健、刘融、肖剑红等发动城镇一小教师张绍辉、韩继元等进步青年，组织“青年抗战同志会”、“学生联合抗日会”和“抗日宣传队”、“抗日剧团”等群众组织，在县城及博东响水、平安、柏塘、杨村、泰美等地开展抗日宣传及文艺演出。

民国二十八年（1939），中共博罗县委在罗阳书院秘密成立，书记李健行，以教师身份为掩护的博罗人韩继元任青年委员。

1943年，中共地下党员韩继元、李广骏与进步青年县城人黄金镛，协助博罗抗日先锋队以及华侨思乡服务团，以城镇一小为基地，开展抗日救亡活动。

1949年10月14日，“东三支”司令黄柏率独立三营攻占博罗县城，10月23日博罗县人民政府正式成立。

1950年8月，全县中小学由县人民政府接办，教育经费纳入计划，教师转为公办。“博罗县城第一国民小学”改为“博罗县城镇第一小学”。

1954年夏，全县整顿小学，一批不能胜任的教师转到其他行业工作。

1960年，城镇一小被县指定为小学五年一贯制试点，开始了四年初小、二年高小的学制，六年课程在五年授完。至1965年，试点班工作胜利结束，毕业班以平均92分，数学97.4分的优异成绩获得殊荣。1966年全校转为五年一贯制。“文化大革命”后，被迫中断。

1982年，遵照教育部指示：小学恢复六年一贯制。博罗县城镇各小学和农村中心小学先行实施，至1984年全县铺开，1987年从五年制回复到六年制的过渡完毕。各镇均设中心小学，城镇一小自然成为城镇中心小学。

1988年，博罗教育局在全县各乡镇成立乡镇教育办公室，罗阳镇教育办公室便于此时产生。